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中美重啟貿易談判直面三大分歧 中方表示原則問題決不讓步

2019/7/16 10:02:07 來源:中國物流行業網

還記著那艘滿載著美國大豆向中國狂奔的貨船嗎?

2018年7月6日,美國開始對第一批總值340億美元的中國商品加征25%關稅,中國隨后祭出反制措施,中美貿易戰全面開打。為了趕在加征關稅前到港,這艘名為“飛馬峰”的輪船一路狂奔。

時間轉眼過去了一年,狂奔的輪船早已到港,而中美兩國間的貿易糾紛卻仍未結束。

在這一年多的時間里,中美兩國元首進行了兩次會晤,雙方團隊共進行了八輪磋商,在無限接近達成最終協議之時,磋商又一度暫停。不過好消息是,在中美元首最近的一次會晤中,雙方確定了在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商的決定。

7月9日晚,國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話,就落實兩國元首大阪會晤共識交換意見。這標志著在全球最大的兩個經濟體同意結束長達一年的貿易戰后,雙方展開新一輪會談。

緊接著,美國政府宣布,從即日起減免110項中國輸美商品的關稅。這110項商品從去年7月6日開始被加征了25%的關稅。減免有效期一年。

一切都在向著好的方向發展。

在北京大學國際關系學院教授王緝思看來,中美關系是“斗而不破”的局面。一方面,對于美國政府加劇對抗的行為,以及偶發事件可能引起的局部沖突,中方都必須未雨綢繆,在精神上和物質上做好充分準備,嚴陣以待,另一方面,通過首腦外交、高級別官方磋商、不同層次和不同領域的溝通,可以延緩部分壓力,使“斗而不破”的局面持續下去。

順差,順差!

據中國海關統計,今年前5個月,美國為我國第三大貿易伙伴,中美貿易總值為1.42萬億元,下降9.6%。其中,對美國出口1.09萬億元,下降3.2%;自美國進口3352.7億元,下降25.7%;對美貿易順差7506.2億元,擴大11.9%。

眾所周知,美國政府一直對中美貿易順差耿耿于懷。根據美方的統計,在2017年,美國對中國的逆差占到美國商品貿易逆差的幾乎一半。盡管中國商務部與學者們多次表示,美方的統計有失公允,如果從全球價值鏈的視角來看,美方的統計高估了中國的貨物貿易順差以及美國的貨物貿易逆差,但是,你永遠叫不醒一個裝睡的人,既然美國政府下定決心要拿貿易逆差來向中國政府找茬,那么他們是斷不會承認高估了美中貨物貿易逆差的事實的。

也正因為此,在過去一年多的時間內,美國政府頻頻對來自中國的商品加征關稅。

5月10日,美國貿易代表辦公室突然發布聲明宣布,美方將2000億美元中國輸美商品的關稅從10%上調至25%。

這并非美國政府首次加稅,更早一次要追溯到2018年7月6日,美國開始對第一批價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。作為反擊,中國也于同日對同等規模的美國產品加征25%的進口關稅。緊接著,2018年8月23日,美國又對自中國進口的160億美元產品加征25%關稅。截至目前,美國已經對2500億美元中國輸美商品加征了關稅,此外,還有3000億美元中國輸美商品的關稅懸而未決。

美國對華加征了一輪又一輪的關稅之后,中美之間的貿易達到美國想要的平衡了嗎?顯然,并沒有。

來自中國海關的統計數據顯示,2018年中國對美貨物貿易順差3233.3億美元,同比又擴大了17.2%。而這創下2006年以來的最高紀錄的順差數據,也說明了美國對中國產品的旺盛需求,這并不是加稅就可以阻撓的。

不僅如此,2019年5月美中貿易全國委員會發布的《2019年各州對華出口報告》指出,2009年至2018年10年間,美國對華出口支撐了超過110萬個美國就業崗位,中國市場對美國經濟至關重要。

而來自中金的最新研報則顯示,美國加征的關稅,雖然傷及外國出口商,但更多是對美國家庭和企業造成傷害。中金估計,5月開始,美國家庭和企業承擔的代價將達到68億美元每月,相當于每個家庭年收入減少662美元。除了對美國國內通脹產生上行壓力,貿易伙伴的反制,也造成美國出口下降3.4%左右。

這也完全符合中方一直以來對于中美貿易戰的判斷:貿易戰沒有贏家,一旦開打,必將導致“傷敵一千,自損八百”。

磋商,磋商

盡管中美貿易戰持續了長達一年的時間,但是中美兩國也一直在為結束這場“戰爭”而不斷努力著。

7月9日晚,劉鶴和商務部長鐘山與萊特希澤和姆努欽舉行了電話會談,進一步努力解決兩國之間懸而未決的貿易爭端。會后,中央電視臺表示,“雙方就落實兩國元首大阪會晤共識交換意見。”

另據美國白宮經濟顧問庫德洛透露,會談“進展順利”,富有建設性。他說,雙方正在討論舉行面對面的會談,這將是一件好事,會談可能在北京舉行,但目前還沒有具體細節。

事實上,從2018年2月份開始至今,中美兩國一共進行了十一次磋商。

在2018年8月份的第四次磋商之后,談判一度暫停。到了12月,中美兩國元首阿根廷會晤結束后,兩國同意進行90天的經貿談判。而這期間,兩國的談判團隊一共進行了7輪磋商。其中在美國華盛頓舉行了四輪,在中國北京舉行了三輪。

在4月30日-5月1日的第十輪磋商之后,就在各界都以為中美經貿談判即將駛向終點站之時,美國方面卻來了個半夜雞叫,宣布5月10日將2000億美元中國輸美商品的關稅從10%上調至25%。中美貿易戰局勢陡然升級,全球金融市場隨之動蕩加劇。

此輪磋商之后,劉鶴透露,雙方在很多方面有共識,但是也有不一致的地方,主要是三個方面:第一是關稅是不是要取消;第二是關于采購的問題;第三就是文本的平衡性。

隨后美國再次向中國揮起關稅的大棒,中美經貿關系陷入低谷。

轉機出現在6月底在大阪舉行的G20峰會上。

當地時間6月29日上午11時50分,國家主席習近平同美國總統特朗普在日本大阪舉行了80分鐘富有成效的會晤。會晤中,兩國元首同意,中美雙方在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。美方表示不再對中國出口產品加征新的關稅。兩國經貿團隊將就具體問題進行討論。

暫停兩個月的中美經貿磋商即將重啟

7月4日,商務部新聞發言人高峰在新聞發布會上說,目前中美雙方經貿團隊一直保持著溝通。不過,高峰表示,美國對中國輸美商品單方面加征關稅是中美經貿摩擦的起點,如果達成協議,應該是雙向平衡、平等互利的,中方的核心關切必須得到妥善解決。美對中國商品加征的關稅必須全部取消。中方對此的態度是明確的、一貫的。

距離中美達成最終經貿協議還有多遠?全世界都在拭目以待。

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